【署名文章】谢礼国：奋力打造高质量充分就业先行区
就业是最基本的民生。党的二十届三中全会审议通过的《决定》，围绕健全保障和改善民生制度体系作出一系列重要改革部署，对“完善就业优先政策”提出具体改革要求。重庆市人社部门将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握就业工作的新定位、新使命，重点实施“一个计划五大工程”改革项目，奋力打造高质量充分就业先行区，为谱写中国式现代化重庆篇章提供有力支撑。
实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，推动大学生就业与产业用工保障互促双赢。围绕“打造青年西部就业创业首选之城”目标，从“岗位留人、政策留人、服务留人、环境留人”四个方面，完善高校毕业生等青年就业支持体系，提供就业创业、户口落户、购房安居等全方位服务。定期举办留渝来渝对接服务活动，开展离校未就业高校毕业生服务攻坚，做到周周有专场、时时有岗位。动态发布产业需求图谱，调整优化学科专业设置，强化产教深度对接，推动多跨协同、数据共享、政策叠加、优势放大。针对产业急需紧缺人才，组织企业开展全国巡回推介招聘。2024年，全市促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业30万人以上，预计到2027年累计促进150万人留渝来渝就业创业。
实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，积极构建就业友好型发展方式。健全高质量充分就业促进机制，发挥就业促进和劳动保护工作领导小组办公室统筹协调作用，坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，强化财政、投资、产业等政策支持就业导向。统筹城乡就业政策体系，用好失业保险降费、就业补贴、税收优惠等政策，加大对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持。对参保20人及以上的企业全覆盖配备就业服务专员，深度挖掘岗位资源，强化供需对接。围绕成渝地区双城经济圈建设，加强川渝地区及周边省市就业协作，在更大范围配置人力资源。2024年，全市实现城镇新增就业60万人以上，预计到2027年累计城镇新增就业240万人以上。
实施“就在山城”重点群体就业帮扶工程，积极推行就业帮扶网格化管理新模式。完善高质量充分就业评价指标体系，开展高质量充分就业社区（村）建设。聚焦农民工，大力发展县域经济，实施以工代赈项目，在每个村均配备1名劳务经纪人，服务农民群众就近就业增收。聚焦退役军人，探索建立专岗专招制度，组织各类用人单位定期开展专场招聘，为其提供更多可选择的、匹配度高的优质就业岗位。聚焦困难人员，健全及时发现、动态管理工作机制，坚持日常援助与集中援助相结合，实行“一人一策”结对帮扶，确保零就业家庭动态清零。2024年，全市新建成高质量充分就业社区（村）200个，预计到2027年累计建成高质量充分就业社区（村）1000个。
实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，全面推行“培训+就业”联动模式。健全终身职业技能培训制度，完善职业技能培训体系，开展常态化、大规模、多层次培训，确保有需求的劳动者都有机会接受培训，持续提升就业技能。建立人力资源需求预测机制，突出培训促进就业导向，聚焦市场紧缺职业工种、产业用工需求，打通求职、用工、培训、招聘全链条，力争培训一人、就业一人。不断创新技能人才培养方式，推动技工教育高质量特色发展，畅通技能人才发展通道，推动“工学一体化”技能人才培养改革，着力解决结构性就业矛盾。2024年，高质量开展补贴性职业技能培训16万人次以上，预计到2027年累计培训64万人次以上。
实施“渝创渝新”创业扶持工程，打造“热带雨林”式创新创业生态。优化创业促进就业政策环境，强化创业补贴、融资支持、场地保障等扶持政策，探索建立创业风险防范和补偿机制。建设环大学创新创业生态圈，设立创业导师工作室，举办更多创新创业交流、路演等活动，促进科技型企业和高新技术企业“双倍增”。实施大学生创业“启航计划”“加速计划”，重点资助一批优质青年创业项目。加大市级创业孵化基地（园区）、农民工返乡创业园等载体培育力度，构建“众创+孵化+加速+产业园”相互接续的支持链条。2024年，全市新增创业40万户以上，预计到2027年累计新增创业160万户以上。
实施“数字赋能”公共就业服务提升工程，全面推行“大数据+铁脚板”管理服务模式。打造高质量充分就业综合应用场景，建设“数字就业驾驶舱”。动态更新全市人力资源数据库，全口径掌握劳动力资源信息。迭代升级“渝职聘”公共求职招聘平台，归集公共人力资源市场和经营性人力资源机构招聘岗位。分行业、分区县发布就业市场景气指数，实时监测预判不同产业、区域的就业发展变化。积极运用云服务、直播带岗、“人工智能+”等手段，促进供需精准匹配。打造“15分钟就业便民服务圈”，配齐配强基层就业服务工作人员，建好用好职业指导师队伍，广泛开展入户走访、上门服务。2024年，全市确保就业服务好评率稳定在95%以上，到2027年确保就业服务好评率稳定在98%以上。
实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，完善劳动关系协商协调机制。加强调解仲裁和欠薪治理，深化工资分配制度改革，进一步规范劳动用工，防范化解劳动关系领域风险隐患。举办集体协商“集中要约季”活动，围绕薪酬激励、工资福利等，聚焦企业重点难点和职工热点焦点问题，广泛深入开展集体协商，充分发挥集体协商和集体合同在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系中的积极作用。完善适应灵活就业和新就业形态的劳动者权益保障制度，指导平台企业落实政策，畅通维权渠道，稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。2024年，全市确保重点企业（正常经营且已建工会的百人以上企业）集体合同签订率保持在80%以上、根治欠薪线索办结率95%以上，到2027年重点企业集体合同签订率保持在83%以上、根治欠薪线索办结率达到98%。
来源：中国组织人事报